918博天堂徐永|女生越喊男生越要塞的视频|光：我也会对慈善法投赞成票

　　十二届全国人大四次会议16日上午表决通过《中华人民共和国慈善法》✿✿ღ★，这部法律有何意义作用✿✿ღ★、进步若何✿✿ღ★、有哪些尚需细化的部分✿✿ღ★、公益慈善界如何看待这部✿✿ღ★，南都基金会理事长918博天堂✿✿ღ★、“希望工程”创始人徐永光先生对此作了详细点评✿✿ღ★。

　　徐永光✿✿ღ★：这次慈善法通过✿✿ღ★，反对票加上弃权票应该有二百多张✿✿ღ★，如果全票通过✿✿ღ★，并非是个最好的现象✿✿ღ★。一个法律通过多数人支持投票赞成✿✿ღ★，少数人表示反对或弃权✿✿ღ★，这才正常✿✿ღ★。

　　徐永光✿✿ღ★：这部法律的制订首先要肯定✿✿ღ★，十年磨一剑✿✿ღ★，最大的亮点就是开门立法✿✿ღ★，吸收了大量民间意见✿✿ღ★，应该说是比较开放的✿✿ღ★。稍微遗憾的是✿✿ღ★，两会讨论后期有些代表委员对慈善行业✿✿ღ★、对慈善作为一门专业不太理解✿✿ღ★，所以在决策的时候有些专业背景不够✿✿ღ★，发表的意见不一定能真正代表一种正确的立法意见✿✿ღ★。

　　徐永光✿✿ღ★：这部法律最大亮点是明确了慈善的定位918搏天堂AG旗舰✿✿ღ★，做到了官民分开✿✿ღ★。过去存在的最大问题是官民不分✿✿ღ★，这次慈善法开宗明义✿✿ღ★，要保护慈善组织✿✿ღ★、捐赠人✿✿ღ★、志愿者和受益群体参与慈善活动的非常明确✿✿ღ★，保护公民的权利✿✿ღ★，是最大的进步✿✿ღ★。

　　与此相关918博天堂✿✿ღ★，✿✿ღ★，对于行政派捐有了禁止条例✿✿ღ★，禁止摊派和变相摊派✿✿ღ★。过去“以权谋捐”伤害公众感情✿✿ღ★，公私分野之后✿✿ღ★，政府能真正做到依法办事✿✿ღ★。我们希望落实慈善法✿✿ღ★，不能让某些慈善组织继续由政府控制✿✿ღ★，否则法律就是一纸公文✿✿ღ★，也会产生违法行为✿✿ღ★。还有一个是对于没有获得法人资格的机构（比如自组织）✿✿ღ★，法律允许存在✿✿ღ★，不需要经过登记✿✿ღ★，这给民间慈善发展开放了空间✿✿ღ★。

　　还有✿✿ღ★，慈善法把公益慈善与私益慈善分清楚了✿✿ღ★。个人求助性质性质的✿✿ღ★，没有定位为“个人发起募捐”✿✿ღ★。或者说✿✿ღ★，慈善法不去管这些女生越喊男生越要塞的视频✿✿ღ★，是很重要的安排✿✿ღ★。

　　还有一个大的突破是慈善信托✿✿ღ★，2001年颁布的信托法里有公益信托✿✿ღ★，但它有个障碍✿✿ღ★，那就是设立信托需要主管部门批准✿✿ღ★，而管理部门牵扯复杂✿✿ღ★，所以这个规定一直没有落地✿✿ღ★。这次慈善法规定中✿✿ღ★，你要建立自己的慈善信托✿✿ღ★，把你资产委托给基金会或金融机构就行✿✿ღ★，再去民政部门备案就成女生越喊男生越要塞的视频✿✿ღ★。大量私人的财产可以转向慈善✿✿ღ★，等于开了一道大门✿✿ღ★。我可以预言✿✿ღ★，慈善信托的规范运行能让中国慈善财产储备增加十倍甚至更多✿✿ღ★。但这一条产生的税收问题✿✿ღ★，还需要政府税收优惠来支持✿✿ღ★。

　　搜狐评论✿✿ღ★：有人说这部法主要体现为对公益慈善先行做法的确认✿✿ღ★，而不是创新或引领（比如募款挂靠有公募资格的平台）中国证券✿✿ღ★，你赞同这种说法吗？

　　徐永光✿✿ღ★：我感觉这部法律在创新和引领方面✿✿ღ★，在法条上没有明确反映✿✿ღ★，但也不能说一些机构挂靠在具有公募基金会获得公募资格✿✿ღ★，就不是创新✿✿ღ★，不能这么说✿✿ღ★。事实上这种现象非常普遍✿✿ღ★，许多公募基金会在草根组织没法募捐的时候✿✿ღ★，共享公募权✿✿ღ★。而很多草根NGO的很多项目都是非常创新的✿✿ღ★，它把公募基金会作为创新平台来使用✿✿ღ★，依然称得上是创新✿✿ღ★。

　　徐永光✿✿ღ★：我还是相信慈善法的出台具有划时代的意义✿✿ღ★。我觉得最大意义是中国慈善有法可依✿✿ღ★，有这么个慈善法的颁布✿✿ღ★，实际上提升了慈善在社会上的地位✿✿ღ★，作为慈善的界别就真正出现了✿✿ღ★。有人就提出✿✿ღ★，慈善法对于确立慈善界身份非常有利✿✿ღ★。现在全国政协有几十个界别✿✿ღ★，在界别分组里没有公益慈善界✿✿ღ★，现有的社会福利界别主要还是政府层面的✿✿ღ★，希望慈善法推动公益慈善界别的出现✿✿ღ★，全国政协应该增加一个界别就是✿✿ღ★：慈善界✿✿ღ★。

　　徐永光✿✿ღ★：关于公募基金会行政管理成本规定为15%✿✿ღ★，是这次会上争议最大的一个条文✿✿ღ★。争议的结果是✿✿ღ★，非但没有突破反而下降了✿✿ღ★，下调到10%✿✿ღ★。这个大家一直在争✿✿ღ★，直到16日上午通过之前✿✿ღ★，还有12名学者22家基金会联名给全国人大写信✿✿ღ★，希望改变这个规定✿✿ღ★。

　　理由很清楚✿✿ღ★，你是怎样的思维导向✿✿ღ★，是行政管理导向✿✿ღ★，还是市场选择的导向✿✿ღ★。慈善组织是民间机构✿✿ღ★，政府又不为它背书✿✿ღ★，它能发展是靠公众支持✿✿ღ★。如果你成本很高✿✿ღ★，公众会说你太浪费✿✿ღ★，就不会给你捐款✿✿ღ★。你成本低✿✿ღ★，人家认为你效率高✿✿ღ★，就会给你捐款✿✿ღ★。这就是让捐款人用脚投票✿✿ღ★，慈善组织不用你规定就会主动压低成本✿✿ღ★。因为市场选择的机制能让慈善组织更加自觉地公开透明✿✿ღ★。

　　而现在规定了10%是合法的✿✿ღ★，对大机构就不排除有些浪费的可能✿✿ღ★。但是对那些总支出很少的✿✿ღ★，根本没办法正常运转✿✿ღ★。对那些养人做事的机构✿✿ღ★，人员支出就不该算作行政费用✿✿ღ★；同样✿✿ღ★，募款也是有成本的✿✿ღ★，而且相当不低✿✿ღ★。世界著名机构像宣明会的募捐成本超过10%✿✿ღ★，乐施会更允许超过16%✿✿ღ★。据我了解✿✿ღ★，许多美国基金会的筹款成本也在10%以上✿✿ღ★，所以把筹款成本✿✿ღ★、人员经费和管理费都放在10%之内是不合理的✿✿ღ★，未来会碰到很大问题✿✿ღ★。

　　但最后的条文是开了一个口子天使投资✿✿ღ★。✿✿ღ★，超出10%的要报批✿✿ღ★。这就给管理部门造成很大压力✿✿ღ★，因为它要来核实超出的这些是不是合理✿✿ღ★。希望在未来执法中有些好的✿✿ღ★、务实的安排✿✿ღ★。

　　徐永光✿✿ღ★：我认为比10%管理费还要麻烦的✿✿ღ★，就是你如果是公开募捐✿✿ღ★，要找一个平台✿✿ღ★，到一个民政部门指定的募捐平台进行互联网募捐✿✿ღ★。这条是捆绑了互联网公益✿✿ღ★，最落后的是这条基金管理✿✿ღ★，✿✿ღ★，也可以说是最致命的一条规定✿✿ღ★。

　　中国的电商互联网水准排在世界前列✿✿ღ★，其发展的动力根本就是没有受到行政权力的束缚✿✿ღ★。慈善界通过与互联网合作✿✿ღ★，极大地扩大了慈善范围918博天堂✿✿ღ★、效率与成果也得以扩张✿✿ღ★，提升了慈善发展的整体水平918博天堂✿✿ღ★。现在法规较为含糊✿✿ღ★，如果是认为要经过民政部门来确认谁有资格搞互联网慈善✿✿ღ★，要经过批准✿✿ღ★，权力太大✿✿ღ★，责任也大✿✿ღ★，民政部门在这个问题上应该谨慎✿✿ღ★。

　　对于慈善法中“第三方平台”要经过政府授权这个问题✿✿ღ★，我的态度是✿✿ღ★：不存在“第三方平台”✿✿ღ★，包括为草根组织募捐的腾讯✿✿ღ★、阿里巴巴✿✿ღ★，我认为是属于互联网第三方服务✿✿ღ★。我认为互联网慈善不是一个“平台”的概念✿✿ღ★，它帮助募款✿✿ღ★、提供慈善传播等都是一种合作关系✿✿ღ★，“合作”不等于“平台”✿✿ღ★，是不需要政府批准的✿✿ღ★，因为它本质上是慈善机构✿✿ღ★、公益慈善行业外的“第三方合作者”✿✿ღ★。慈善组织与互联网公司的合作完全是一种市场行为✿✿ღ★，应该由慈善组织自己来选择✿✿ღ★，政府不要来限制✿✿ღ★。

　　徐永光✿✿ღ★：慈善法出台后女生越喊男生越要塞的视频✿✿ღ★，相对应的三个条例规定✿✿ღ★，《民办非企业单位登记暂行办法》博天堂918AG旗舰✿✿ღ★，✿✿ღ★、《基金会管理条例》和《社团登记管理条例》✿✿ღ★，都需要进行修订以对接慈善法这个“母法”✿✿ღ★、上位法的未定✿✿ღ★，做好衔接✿✿ღ★。慈善法的立法肯定会促进修法✿✿ღ★，而且是必须的✿✿ღ★。

　　徐永光✿✿ღ★：我觉得公益界对慈善法应该抱有积极✿✿ღ★、正面的心态✿✿ღ★，毕竟它确立了中国慈善公益界的法律地位✿✿ღ★，而且定位你是什么918博天堂✿✿ღ★，这个说清楚了✿✿ღ★。过去官民不分女生越喊男生越要塞的视频✿✿ღ★，造成很多慈善组织的“人格分裂”✿✿ღ★。只是说✿✿ღ★，政府权力还是大了一点✿✿ღ★，规范✿✿ღ★、规制的东西太多了一点✿✿ღ★。但是总体上是一个大的进步✿✿ღ★。

　　当然✿✿ღ★，现在感觉还会带来一些限制✿✿ღ★。比如这10%成本红线看怎么解释✿✿ღ★，具体怎么执行✿✿ღ★，还是有空间的✿✿ღ★。还有对互联网募捐的女生越喊男生越要塞的视频✿✿ღ★，民政部门来认定这个募捐平台的问题✿✿ღ★。我依然认为没有募捐平台✿✿ღ★，只有第三方服务✿✿ღ★，是第三方法人与慈善法人之间的一个合作协议✿✿ღ★，民政部门还管吗？所以就看怎么解读✿✿ღ★，它还是有空间的女生越喊男生越要塞的视频✿✿ღ★。

　　对于这些不满意的要怎么看？将来会不会出事情？我觉得✿✿ღ★，也要相信社会的理性✿✿ღ★，相信慈善组织的智慧✿✿ღ★。当然也相信政府智慧✿✿ღ★，如果坚持实事求是✿✿ღ★，善用创新思维和办法✿✿ღ★，秉持开放的心态来落实慈善法✿✿ღ★，好多问题都是可以解决的✿✿ღ★。

　　这次立法过程✿✿ღ★，尤其两会出现的分歧✿✿ღ★，尽管内外有沟通✿✿ღ★，媒体积极参与✿✿ღ★，但民众包括一些代表委员对慈善是不了解的✿✿ღ★，相当陌生✿✿ღ★，比如把慈善组织与投资机构简单对比✿✿ღ★，将慈善成本等同于收益利润✿✿ღ★，说明全社会对慈善还是非常有隔阂的✿✿ღ★，这是对公益慈善界最大的一个刺激✿✿ღ★。我们太封闭了✿✿ღ★，公众对慈善太不了解✿✿ღ★，需要公众教育✿✿ღ★，这是对所有慈善组织来讲的✿✿ღ★，这是需要慈善界反思的✿✿ღ★，不要怪别人众筹平台✿✿ღ★。✿✿ღ★，要反求诸己✿✿ღ★，这是我们未来面对的很重要的课题✿✿ღ★。

　　搜狐评论✿✿ღ★：数年来918博天堂✿✿ღ★，你一直在疾呼打破行政垄断✿✿ღ★，呼吁允许民非进入养老✿✿ღ★、教育等产业✿✿ღ★，慈善法对这些呼应如何？

　　徐永光✿✿ღ★：我觉得慈善法在这些方面有根本突破✿✿ღ★，现在还不够开放的是政府管理的权限还是太大✿✿ღ★，对市场慈善信任不是太充分✿✿ღ★。干得好✿✿ღ★，我支持博天堂918✿✿ღ★，干得不好✿✿ღ★，就用各种规则来规范你✿✿ღ★。垄断代表落后✿✿ღ★，控制必然导致落后✿✿ღ★。至于民非进入养老✿✿ღ★、教育和医疗等产业✿✿ღ★，慈善法没有规范得那么细✿✿ღ★，这个还需要在未来做一个细化✿✿ღ★，可能也离不开政策博弈✿✿ღ★。

　　徐永光✿✿ღ★：我还是用一种积极的态度来评价慈善法✿✿ღ★。它对于改变中国慈善公益的生态环境✿✿ღ★，会产生积极影响✿✿ღ★。它的大方向是对的✿✿ღ★。如何在慈善法规制下构建好的生态环境✿✿ღ★，我总结了32个字✿✿ღ★：法律规范✿✿ღ★，政府监管✿✿ღ★，组织善治✿✿ღ★，行业自律✿✿ღ★，社会监督✿✿ღ★，公众选择✿✿ღ★，平等竞争✿✿ღ★，优胜劣汰✿✿ღ★。